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棋牌赚钱游戏-地方金融机构和新型金融机构往往

时间:2015-11-14 14:48 作者:侠客
棋牌赚钱游戏一旦发生风险,出于维稳考虑,地方政府也往往被动承担风险处置的主体责任。然而,地方政府又面临有责无权的尴尬。近年来,中小型的地方金融机构和准金融机构快速发展
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一旦发生风险,出于维稳考虑,地方政府也往往被动承担风险处置的主体责任。然而,地方政府又面临有责无权的尴尬。

近年来,中小型的地方金融机构和准金融机构快速发展,为地方经济的发展和创新,提供了金融支持。但这些地方金融机构和新型金融机构往往游离在现行金融管理体制边缘,侵害金融消费者权益,也对地方金融经济乃至社会稳定带来挑战。十八届三中全会提出要“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任”,地方政府在这些中小型地方金融机构和新型金融机构的监管上,承担了越来越多的责任。甚至一些监管责任“明确”的传统金融机构,一旦发生风险,出于维稳考虑,地方政府也往往被动承担风险处置的主体责任。然而,地方政府又面临有责无权的尴尬。

第一,垂直的金融管理体制不完全适应金融发展现状。当前我国的金融管理体制,以“一行三会”的垂直监管体系为主要内容。但在地方金融机构和金融组织不断创新的情况下,现行金融管理体制存在的矛盾和问题日益凸显,不能适应地方金融发展的需要。我国的金融创新相当一部分来自新型金融机构,特别是地方性中小型金融机构。各类金融组织和产品创新活动、混业经营的不断发展,使得当前中央金融监管部门垂直管理、分业监管为主的金融管理体制难以适应,往往出现一些监管交叉或监管真空的领域。目前各地大量存在的投资公司、典当行、股权投资基金等,其经营实质上就是金融业务,但高度集中的监管体制往往对其疏于监管。

具体而言,“一行三会”往往只监管在该部门领取牌照的金融机构。如果一个机构不持有相关牌照,包括不持有本部门核发的牌照,即便从事该业务,“一行三会”也往往有意无意地忽视,或者交由地方政府来监管。例如,一个机构如果持有银行牌照,银监会就会监管,但如果一个机构吸收存款,实际上是银行,但不申请银行牌照,银监会就不会主动去监管,而是由地方政府按照“非法集资”等来处置。再如,商务部管理的融资租赁和银监会管理的金融租赁,实际上业务性质完全相同,但“一行三会”在统计社会融资规模时,会统计金融租赁,但却将融资租赁排除在外。

第二,地方金融管理权限归属不同部门,多龙治水现象突出。在银证保等“一行三会”垂直监管的金融机构之外,近年来新兴的中小型地方金融机构和新型金融业态,一般都划归地方政府来管理。但由于创新来源不同,虽然业态较为相近,但不同业态的地方金融机构和新型金融机构划归不同的部门管理,形成了多龙治水的局面。例如同为中小企业融资服务的小额贷款、融资担保、商业保理等等,在地方政府就可能划归不同部门监管。上文提到的融资租赁业务,业务完全相同,却划分为金融租赁和融资租赁,也归属不同部门监管。不同监管部门监管类型相似的金融业态,既造成监管资源浪费,也导致监管套利,恶化风险。 (责任编辑:什么棋牌游戏能赚钱)

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