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前者主要用于支付联合国总部及各处分支机构的

时间:2015-10-18 17:42 作者:admin
这是联合国给中国开出的最新会费分摊比例。在这之前,%%。与此同时,英法德的分摊比例逐年下降,日本则重回个位数时代,%。面对这样的高比例,中国当然是拒绝的,网友们也愤愤不平:“

这是联合国给中国开出的最新会费分摊比例。在这之前,%%。与此同时,英法德的分摊比例逐年下降,日本则重回个位数时代,%。

面对这样的高比例,中国当然是拒绝的,网友们也愤愤不平:“%是怎么算出来的?”“把美国欠的追回来,就不用年年增加预算了”。看起来这事儿还真没那么简单。

首先要介绍一下联合国的“份子”是怎么收的。联合国预算分为两大项,一是经常性预算(也就是俗称的会费);一是维持和平行动经费。前者主要用于支付联合国总部及各处分支机构的人工费用和活动经费,根据联合国宪章第十七条,由各成员国按联合国大会制定的分配限额缴纳。负责行政和预算的联合国大会第五委员会和会费委员会,每三年对各国会费负担比例进行一次核查和调整,提报大会审查决议。

各成员国负担的会费比例,原则上是依据各国的GDP、人口以及支付能力等因素确定的。也就是除了依据其GDP占所有成员国GDP总和的比例,计算基本的会费份额比例之外,还要根据该国发展水平,决定是给予一定减免还是要求更多贡献。在发达国家和发展中国家的实际财政能力存在巨大差异的情况下,显然这是维持实质公平的必要。例如从2000年起,最近连续五次的联合国会费分摊,都坚持对最不发达国家实行份额封顶(%),并对其它低人均收入国家的会费份额予以折扣宽减和债务调整。

此外,自1974年开始,会费委员会为所有成员国的会费份额制定了上下限。几经调整后,从2000年至今,会费份额上限维持在22%,%,即任何一个成员国的会费份额不会高于经常性总预算的22%,%。最近的一次会费分配是在2012年,制订了2013-2015年(与一般国家预算不同,联合国是以两周年为一个预算周期)联合国成员国的会费分摊比例。其中,%%。%为起点,中国的分摊比例仅在十多年里就猛增了三倍有余。

至于维持和平行动预算,这其实是比经常性预算大得多的支出。联合国2014-2015年度经常性预算为55亿美元,而最近一个预算年度(2015年7月1日至2016年6月30日)。

而维和行动的经济摊派虽然也以会费份额为初始基础,但却将所有成员国以“人均国民总收入平均数和其它因素”分成多达十个摊款等级,从加付、全额到折扣,有高达90%的不同标准分别予以摊派。其中以中美俄英法五个常任理事国组成的A级组义务最重,理由则是“在关于安全理事会各常任理事国分摊和平与安全行动经费的问题上,应铭记这些国家对维持和平与安全负有特别责任。” (责任编辑:重庆知了早教)




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